为“一国两制”行稳致远提供制度保障–法治–人民网

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香港国安法是“一国两制”展开的航标  我国法学会行政法学研究会会长 马怀德  香港国安法的发布施行不只成功堵住了影响香港国家安全的准则缝隙,为香港保护国家安全供给了清晰的法令根据,也为香港长时间昌盛安稳、“一国两制”作业行稳致远供给了坚实的法令保证。可以说,香港国安法是香港长时间昌盛安稳的保证,是“一国两制”作业展开的航标。  香港国安法的拟定施行是香港保护国家安全的治本之策。香港回归以来,割裂国家、推翻国家政权、安排施行恐怖活动和勾通外国或许境外实力损害国家安全的违法违法行为时有产生,特别自上一年“修例风云”以来,反中乱港的违法违法活动愈演愈烈,严峻损害了国家安全,严峻损坏了香港安全安稳,损害了香港市民的合法权益。正是因为香港保护国家安全的法令准则长时间缺失,惩治损害国家安全的违法违法行为力有不逮。香港完毕乱象重返正轨,有必要正视问题,找到治本之策。十三届全国人大三次会议授权全国人大常委会拟定香港国安法,是习惯新的局势和需求,坚持和完善“一国两制”准则系统作出的一项重要准则安排,为香港保护国家安全供给了清晰的法令根据,是香港保护国家安全的治本之策。  香港国安法的拟定施行是保护香港长时间昌盛安稳的务实之举。信任该法的公布施行,必将有用惩治损害香港国家安全的各类违法违法行为,为香港发明愈加安全、安稳、调和的社会环境,更好地展开香港经济、改进香港民生,为香港的长时间昌盛安稳供给坚实法令保证。  香港国安法的拟定施行是保证香港居民休养生息的妥当之法。一段时间以来,香港居民因部分“乱港分子”的持续暴力行为深受其苦,作业次序被打乱,生活环境遭损坏。信任该法的拟定施行,可以有用防备、阻挠和惩治损害国家安全违法行为,更好保证香港遵法居民的生命产业安全和底子权力自在,有利于香港赶快康复次序,完结更好展开,实在保证香港居民的合法权益。应当看到,香港国安法只惩治极少数损害国家安全违法违法分子,香港居民依法享有的合理权益不只不会受约束和影响,反而会得到更好的保护。  香港国安法的拟定施行是“一国两制”行稳致远的重要一步。国家安全是任何主权国家都不行忽视的底子利益。香港国安法的拟定施行,将有用保护国家安全,实在推进“一国两制”作业沿着正确方向行进,充沛展示“一国两制”的准则优越性。  构成法令施行的准则合力  北京航空航天大学法学院副教授 田飞龙  香港国安法是“一国两制”准则系统建造的要害一步。香港国安法经过列入底子法附件三直接发布施行,有用补偿香港国家安全准则缝隙,精准规制香港特区四种严峻损害国家安全的违法行为,即割裂国家、推翻国家政权、安排施行恐怖活动和勾通外国或许境外实力损害国家安全的违法行为和活动。  香港国安法的出台不只具有合理性和必要性,并且具有针对性和标准性,有用保护了“一国两制”的全体准则安全,其标准性、精准规制性及其凸显的法治含义在于:  其一,针对香港产生的损害国家安全行为和活动进行立法,击中香港损害国家安全的本乡实力和外部干涉实力的把柄;  其二,经过设置落地法令安排,把握国安法令实行主导权,并可监督、辅导与整合香港法令力气和法令机制,构成国家安全紧密法网;  其三,重视与香港本地实行安排、司法准则及人权标准相习惯,是中心管治权与高度自治权有机结合的准则测验;  其四,以国家立法方式反制对港不合法的长臂统辖,可有用冲击别离实力,稳固爱国者治港的社会政治根底;  其五,为香港每一个遵法市民供给威望的法令武器,可与黑暴实力打开合法的法令与政治斗争;  其六,从底子上阻挠香港“色彩革新”的要挟,以法令手法保护“一国两制”准则安全及香港作为世界金融中心的长时间安稳性,增强全球投资者及遵法市民的法治决心,为我国进一步的现代化和世界化奠定坚实的国家安全与公共次序柱石。  总归,香港国安法是国家在归于中心事权范畴的国家安全范畴的自主立法和保护性立法,以保护香港国家安全为底子起点,精准规制在香港呈现的四种损害国家安全的违法行为,树立健全保护国家安全的安排和实行机制,然后构成法令施行的准则合力。这部法令是“一国两制”框架下中心管治权与香港自治权有机结合的模范,是充沛表现和对接香港既有人权标准和法治标准的高质量理性立法,是全面依法治国与国家管理现代化的重要准则前进。在香港国安法的准则保证下,香港必将呈现由乱返治的管理起色,“一国两制”也必将根基稳固、行稳致远。  尊重和保护香港居民权力自在  我国法学会法理学研究会副会长兼秘书长 齐延平  香港国安法既是保护香港国家安全的压舱石,也是保护香港居民底子人权的定心丸。香港国安法是保护国家安全的法,也是保护香港居民权力和自在的法。对此,要以我为主、自动发声、正面宣扬,从学理上把道理讲清楚、讲理解。  榜首,保护国家统一和安全,保证社会安稳,是香港居民充沛享有各项权力和自在的根底。保护和平与安全和保证人权是联合国宪章所承认的底子主旨,二者双管齐下。从曩昔几年的实践看,乱港分子毫无顾忌地蹂躏法治,香港居民权力和自在保证底子无从谈起。特别是“修例风云”以来,坏人张狂打砸抢烧,任意损坏公私产业,钳制香港市民停工罢课罢市,甚至呈现了一些恐怖主义行径,在这种环境中,香港居民的生命权、健康权、产业权、作业权、受教育权等等,都受到严峻损害。香港国安法中表现的“惩治极少数、保护大多数”准则,便是要经过惩治与香港特区有关的损害国家安全等违法,保证最广阔香港居民的人权。  第二,尊重和保证人权作为立法底子准则贯穿香港国安法一直。香港国安法清晰要求香港特别行政区保护国家安全应当尊重和保证人权,依法保护香港居民根据底子法和世界人权条约适用于香港的有关规则享有的包含言辞、新闻、出书的自在,结社、聚会、游行、示威的自在在内的权力和自在。一起,在防备、阻挠和惩治损害国家安全违法的程序性规则中,遵从了世界通行的一系列人权保证要求,包含罪刑法定、疑罪从无、辩护权、一罪不贰罚等准则。  第三,香港国安法划定合法与不合法的鸿沟是为了更好地保证香港居民的权力和自在。人权的享有不是无约束的,这既是世界人权条约的底子准则,也是各国的通行做法。比方《公民权力和政治权力世界条约》规则表达自在之权力得因保证国家安全或公共次序依法予以约束,任何宣扬战役、民族、种族或宗教仇视的主张,构成鼓动轻视、敌视或强暴者,应以法令加以阻止;聚会自在、结社自在之权力等亦可因保护国家安全、公共安定、公共次序等原因依法予以约束。信任没有任何一个国家会答应自己的国民以损害国家安全为价值去行使上述权力与自在。香港国安法对割裂国家罪、推翻国家政权罪、恐怖活动罪、勾通外国或许境外实力损害国家安全罪等的防备、阻挠和惩治,将为香港居民权力和自在的充沛享有筑牢坚实法令根底。  织牢保护国家安全的紧密法网  我国刑法学研究会常务副会长 陈泽宪  香港国安法是一部包含刑事实体、程序以及相关国家安排的法令标准在内的综合性底子法令,其总则中的“罪刑法定准则”和第三章“罪过和处分”的规则,构成该法的中心实体内容。  香港国安法将罪刑法定准则列入总则,并明文规则“本法施行今后的行为,适用本法科罪处刑”,显示该法遵从世界社会公认的法治准则。  香港国安法第三章对割裂国家罪、推翻国家政权罪、恐怖活动罪、勾通外国或许境外实力损害国家安全罪四类违法行为的详细构成及刑事职责,作出清晰规则。该法充沛考虑香港特别行政区保护国家安全的实践需求和详细情况,着力处理香港特别行政区在保护国家安全方面存在的杰出问题和法令缝隙。近年来,在香港特别行政区产生的“港独”、割裂国家、暴力恐怖活动等各类违法违法活动严峻损害国家主权、统一和领土完整,极少数反中乱港分子与外国和境外实力内外勾通,运用香港从事损害我国国家安全的违法违法活动。因而,挑选这四类损害国家安全的罪过加以清晰规则,并结合香港特别行政区保护国家安全的实践状况,对各种详细罪行作了有针对性的细化规则。需求特别指出的是,恐怖活动罪损害多种法益,其违法客体是杂乱客体,包含国家安全、公共安全、社会次序、公民的人身和产业权力等。上一年以来,极少数反中乱港分子施行一系列暴恐违法活动,试图钳制中心人民政府和香港特别行政区政府、威吓大众以图完结其政治主张,严峻损害包含国家安全在内的多重法益。因而,将恐怖活动违法归入香港国安法的惩治规模,是彻底必要的。  香港国安法根据各种详细违法行为损害程度巨细,对上述四类违法均别离规则了多个不同惩罚起伏的罚则,充沛表现了罪刑相习惯准则和宽严相济的刑事政策。  香港国安法发布施行后,香港特别行政区依然应当尽早完结香港底子法规则的保护国家安全立法,阻止任何叛国、割裂国家、鼓动暴乱、推翻中心人民政府及盗取国家机密的行为,阻止外国的政治性安排或集体在香港特别行政区进行政治活动,阻止香港特别行政区的政治性安排或集体与外国的政治性安排或集体勾连乱港。这是香港特别行政区保护国家安全的职责所在。在此根底上,应着力处理好香港国安法与国家有关法令、香港特别行政区本地法令的联接、兼容和互补联系,以织牢紧密法网,更有用地防备、阻挠和惩治任何损害国家安全的违法违法活动。  推进普法保护国家安全  北京大学法学院院长 潘剑锋  “一国两制”是我国的底子国策,中心政府一直着重要全面精确遵从“一国两制”、“港人治港”、高度自治政策,严厉按照宪法和底子法就事,支撑特区政府和行政长官依法施政。  拟定和施行香港国安法,正是为了保证“一国两制”行稳致远,保护香港长时间昌盛安稳,是保护我国主权、国家安全和展开利益的必定挑选,也是坚持“一国两制”底子国策的必定要求。  古今中外,保护国家安全历来都是中心事权,由中心政府承当底子的、终究的职责和职责。作为一个当地行政区域,香港特区在保护国家安全方面的才干和手法在某些方面是有限制的,特别是在触及有外国或许境外实力介入损害国家安全时,香港更是力所不及。  因而,拟定和施行香港国安法,对实在处理香港特别行政区在保护国家安全方面存在的法令缝隙、准则缺失和作业“短板”问题,有用冲击相关违法行为和活动,实在保护国家安全,坚持香港特别行政区的昌盛和安稳,保证香港特别行政区居民的合法权益等都具有十分重要的含义。  法令的生命在于施行。关于怎么施行好香港国安法,我有以下几点主张:  榜首,保护国家安全应当遵从法治底子准则。香港国安法的施行,应当坚持我国宪法确认的尊重和保证人权的底子准则,在依法冲击违法的一起,依法保护香港居民根据底子法和有关世界条约享有的权力和自在。  第二,应当重视新旧准则、内地与香港区域法令准则的联接和和谐。应赶快要点处理好香港保护国家安全法与香港区域现在现行刑事法令和内地有关刑事法令准则的法令位阶、效能适用等问题的联接与和谐,使香港保护国家安全法与现行内地刑事法令、香港区域刑事法令彼此联接,保护国家安全的相关准则得以有用和谐。  第三,针对在香港产生、由中心负责处理的触及国家安全的刑事案子,在案子审理的详细安排上,应当赶快出台施行方案。  咱们应当在该法收效和施行的一起,在全国规模内尤其是粤港澳大湾区等区域及时安排和推进关于香港国安法底子内容、违法结果甚至保护国家安全的全国性法令准则和常识的宣扬遍及作业。  律师应做香港国安法的保卫者  我国法学会副会长、中华全国律师协会会长 王俊峰  香港国安法填补了香港特别行政区在保护国家安全方面存在的法令缝隙,关于有用防备、阻挠和惩治损害国家安全的行为和活动、保护香港居民合法权益、坚持和完善“一国两制”准则系统、坚持香港长时间昌盛安稳,具有严重而深远的里程碑含义。  香港国安法第五条清晰规则,防备、阻挠和惩治损害国家安全违法,应当坚持法治准则。法令规则为违法行为的,按照法令科罪处刑;法令没有规则为违法行为的,不得科罪处刑。这充沛显示了香港国安法的法治价值与法治精力导向,对此律师界坚决拥护、彻底拥护。  作为依法治国的一支重要力气,律师将全面融入保证香港国安法施行的巨大实践,保证这一重要法令实行到位。  加强学习,做香港国安法的活跃宣扬者。全国律协和各地律协将经过座谈会、研讨会、专题报告会等方式,在律师职业安排展开对香港国安法的阐释、宣扬作业,讲清楚中心就香港保护国家安全立法具有充沛的合法性、合理性,讲清楚香港国安法之于保证香港“一国两制”作业行稳致远的必要性、重要性,讲清楚香港国安法作为香港保护国家安全底子法令准则的精华和要义。一起,引领广阔律师活跃参与香港国安法的普法教育,进步全民国家安全认识,结实树立整体国家安全观。  进步站位,做香港国安法的坚决保卫者。香港国安法一经收效,就具有不容置疑的国家威望和法令强制力。广阔律师将以实践行动自觉保护香港国安法的威望,勇于向任何损害国家安全的行为作斗争,尽力推进将香港国安法规则的法令条文转化为实践次序,真实发挥香港国安法在保护国家主权、安全、展开利益、保护香港长时间昌盛安稳中的重要作用。  自动作为,做香港国安法的忠诚践行者。咱们将安排发动广阔律师活跃参与同香港国安法相配套的法令法规准则建造,为树立健全特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制提出专业性对策主张;活跃参与有关香港国安法的专项法令服务,协助当事人完结和保护本身合法权益;活跃参与香港国安法相关的理论研究,为香港国安法的精确施行供给强有力的法理支撑。咱们还将持续推进内地与香港律师界之间的专业沟通协作,一起为香港国安法精确施行发明良好环境。  香港国安法的公布施行,适应大势,合理当时,深得人心。广阔律师将充沛发挥专业优势和职能作用,为推进香港国安法全面遵从施行做出应有奉献。  保证香港国安法全面有用施行  我国法学会宪法学研究会会长 韩大元  香港国安法公布后要害是全面施行,使本法的底子精力与详细规则真实落地,为保护国家安全供给坚实的法令保证。  香港国安法为坚持和完善“一国两制”准则系统,保护宪法和底子法一起树立的特别行政区宪制次序以及坚持香港长时间昌盛安稳供给有力的法令保证。本法从保护国家主权和安全的实践需求和香港的详细情况,对特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制作出了全面系统的规则,清晰了“一国”和“两制”的联系。“一国”是根,根深才干叶茂;“一国”是本,本固才干枝荣。要保护宪法和底子法上的“一国”的条件位置,有必要把保护中心对香港特别行政区全面管治权和保证特别行政区高度自治权有机结合起来,强化中心政府对香港特区的监督权。  香港国安法在被列入底子法附件三今后,其法令位置高于香港本地法令。正如香港国安法附则清晰规则的,香港特别行政区本地法令规则与本法不一致的,适用本法规则。  在立法系统上,香港国安法进行了有利的探究,清晰了中心与特区保护国家安全的主体职责,树立中心与特区两套系统的保护国家安全的安排与法令系统。一起,从保护国家安全的实践需求与实践动身,本法立异立法编制,将实体法、程序法和安排法标准融为一体,构建了包含实体、程序与安排法的新编制。因而,该法收效后,关于一线法令部分来说需求在实践中进行深化探究、完善机制;有关部分需求立异法学理论和法治思想,及时拟定相应配套的法令攻略,供法令部分和检控部分在法令实践作业中运用。  保护国家安全应当尊重和保证人权,而人权保证以国家安全为根底,两者并不存在抵触。在本法的施行中,要讲清楚两者联系,消除香港居民的顾忌,让香港居民知道国家安全关乎每个人的切身利益,知道到保护国家安全人人有责。  香港国安法规则保证香港居民根据底子法享有的底子权力与自在。尊重和保证人权,使自在与次序坚持平衡是香港国安法的中心理念。如本法清晰规则罪刑法定、无罪推定、罪责相习惯、不溯及既往等现代法治准则。  本法的施行需求广泛的社会一致,需求特别行政区仔细实行国家安全教育的主体职责。本法第十条清晰要求特区展开国家安全教育,进步特区居民的国家安全认识和遵法认识。特区政府应把国家安全教育归入特区教育系统之中,并以此为关键,改动长时间以来特区教育中存在的缺少爱国爱港国民教育短板。要加强特区教师的国家安全法的教育训练,树立与“一国两制”准则系统相习惯的教育系统,保护国家主权在教育范畴的主导权与话语权。 (责编:岳弘彬)

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